ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ БЕЛАРУСИ
БЕЛОРУССКИЙ ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ В ПОМОЩЬ КОМИССИИ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ
ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ТРУДОВЫЕ СПОРЫ
Индивидуальные трудовые споры - это разногласия, возникающие на предприятиях, учреждениях, организациях между работниками, с одной стороны, и нанимателями, с другой стороны, по вопросам, вытекающим из трудовых правоотношений, связанных с применением законодательства о труде, коллективного и трудового договоров (соглашений).
Статьей 233 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее ТК РБ) предусмотрены два органа по рассмотрению индивидуальных трудовых споров:
комиссия по трудовым спорам (далее КТС);
суд.
Трудовые споры первоначально должны рассматриваться в КТС, а при несогласии с решением КТС заинтересованная сторона вправе обратиться в суд.
Установленный законом порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров не исключает для работника возможности обжаловать действия нанимателя в иные органы - прокуратуру, профсоюзы, департамент государственной инспекции труда. Однако только решения КТС и суда, принятые по конкретному трудовому спору и не исполненные в добровольном порядке, подлежат принудительному исполнению специальными должностными лицами - судебными исполнителями суда, требования которых являются обязательными.
Если КТС в организации не создана, то работник вправе обратиться за разрешением трудового спора в суд.
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров комиссией по трудовым спорам регулируется Трудовым кодексом Республики Беларусь, а в судах определяется еще и гражданским процессуальным законодательством. В особом порядке рассматриваются трудовые споры некоторых категорий работников. В соответствии со ст.ст. 320, 321 ТК РБ к таким работникам относятся работники организаций с иностранными инвестициями, филиалами и представительствами юридических лиц, находящихся за границей, работников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь.
Общий порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров не распространяется на споры о досрочном освобождении от выборной оплачиваемой должности работников общественных объединений, которые должны рассматриваться в соответствии с уставами этих объединений, их локальными актами.
При несогласии вышеуказанных работников с решением этих объединений, они вправе обратиться в суд за защитой своих интересов.
ТРУДОВЫЕ СПОРЫ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫЕ КОМИССИИ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ
Компетенция комиссии по трудовым спорам определена ст.236 ТК РБ.
КТС является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров. КТС рассматривает споры работников - членов соответствующего профсоюза, связанные с применением законодательства о труде, коллективных договоров, соглашений и иных локальных нормативных актов, трудовых договоров, в том числе об (о):
установленных расценках и нормах труда, а также условиях для их выполнения;
переводе на другую работу и перемещении;
оплате труда, в том числе при выполнении норм труда, простое и браке, совмещении профессий (должностей) и заместительстве, за работу в сверхурочное и ночное время;
праве на получение и размер причитающихся работнику премий и вознаграждений, предусмотренных действующей у нанимателя системой оплаты труда;
выплате компенсаций и предоставления гарантий;
возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы работника;
предоставлении отпусков;
выдаче специальной одежды, специальной обуви, средств индивидуальной защиты, лечебно-профилактического питания.
Перечень вопросов, установленных ч.2 ст.236 ТК РБ и подведомственных КТС, не является исчерпывающим. Согласно п.2 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 года № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» к вопросам, входящим в компетенцию КТС, относятся также споры о:
выплате среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения менее оплачиваемой работы в связи с незаконным переводом:
взыскании зарплаты, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты труда:
размер заработка, начисленного с учетом коэффициента трудового участия:
применении дисциплинарных взысканий:
неправильных или неточных записях в трудовой книжке сведений о заключении, изменении или прекращении трудового договора, если эти записи не соответствуют приказу (распоряжению) или иным предусмотренным законодательствам документам.
Вышеуказанные вопросы должны в обязательном порядке вначале рассматриваться КТС. В случае несоблюдения работником установленного законом внесудебного порядка разрешения трудового спора судья отказывает в возбуждении дела.
Исключением из этого являются споры, возникающие между работником и нанимателем, для которых установлен иной порядок рассмотрения. Иной порядок установлен законодательными актами для трудовых споров, рассматриваемы непосредственно судом (ст. 241 ТК РБ) и в особом порядке (ст.ст. 320 и 321 ТК РБ).
В соответствии с ч.3 ст.236 ТК РБ работники, не являющиеся членами профсоюза, имеют право обратиться за разрешением трудового спора в КТС или суд. Таким образом, для данной категории работников КТС не является обязательным первичным органом по рассмотрению индивидуальных трудового спора.
СРОКИ И ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ТРУДОВЫХ СПОРОВ В КТС
Правом обращаться в КТС пользуется только работник. Согласно ч.1 ст.242 ТК РБ работники могут обращаться в КТС в 3-месячный срок со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своего права. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в КТС. Заявление работника, поступившее в КТС, подлежит обязательной регистрации (приложение 2). Законодательством не установлено, на кого возлагается обязанность по регистрации заявлений. По сложившейся практике, регистрация заявлений производится профсоюзным комитетом. Лицо, принявшее заявление, должно присвоить входящий номер, а также по требованию работника расписаться на копии заявления. Заявление, как правило, подается в письменном виде, хотя форма заявления законом не оговорена. Работник может обратиться в комиссию и в устной форме. В этом случае содержание требования записывается в специальном журнале.
Заявления в КТС должны приниматься от всех работников, которые состоят или ранее состояли в трудовых отношениях с данным нанимателем (по спорам, вытекающим из правоотношений, возникшим в период работы у этого нанимателя).
КТС не вправе отказать работнику в приеме заявления из-за не подведомственности спора. Заявление должно быть вынесено на рассмотрение комиссии. И если спор не подлежит рассмотрению в КТС, то КТС должна вынести решение об отказе в разрешении спора.
Отказ в приеме заявления допускается в том случае, если данный спор уже являлся предметом рассмотрения КТС и по нему вынесено решение.
Поступившее заявление КТС должна рассмотреть в 10-дневный срок.
Назначенные для разрешения трудового спора члены КТС должны подготовить заявление к рассмотрению (собрать соответствующие материалы, поручить сделать необходимые расчеты, определить не требуется ли приглашение на заседание КТС свидетелей и специалистов.
КТС извещает о времени рассмотрения спора работника, подавшего заявления, и нанимателя. Как правило, заседание КТС должно проводиться в нерабочее время.
Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается только по его письменному заявлению. При неявке работника на заседание КТС рассмотрение откладывается. При вторичной неявке работника на заседание комиссии без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии заявления с рассмотрения. Однако такое решение не лишает работника права подать новое заявление в пределах трехмесячного срока, установленного ст. 242 ТК РБ.
Если указанный срок пропущен, то комиссия может отказать в удовлетворении требований работника не по существу, а в связи с пропуском указанного срока.
На заседании КТС ведется протокол, в котором указываются состав комиссии (представители от нанимателя и представители от профсоюза), свидетели, специалисты и иные представители, содержание требований работника, объяснения лиц, заслушанных на заседании КТС, содержание решения по рассматриваемому спору. Протокол подписывается председателем и секретарем КТС.
ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ КОМИССИЙ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ
Решение КТС, вынесенное в пользу работника, имеет обязательную силу для нанимателя и должно быть им исполнено.
В соответствии со ст.248 ТК РБ решение КТС подлежит исполнению нанимателем не позднее чем в трехдневный срок по истечении 10 дней, предусмотренных на его обжалование, за исключением ст.247 ТК РБ.
В случае неисполнения нанимателем решения КТС в установленный срок (ст.247 ТК РБ) она выдает работнику удостоверение, имеющее силу исполнительного листа.
В удостоверении указываются: наименование комиссии, вынесшей решение по трудовому спору; даты принятия и выдачи удостоверения; фамилия, имя, отчество работника; решение по существу спора. Удостоверение заверяется подписями председателя и секретаря комиссии по трудовым спорам (приложение 4).
Удостоверение не выдается, если работник или наниматель обратились в установленный срок с заявлением о разрешении трудового спора в суд.
На основании выданного и предъявленного не позднее трехмесячного срока в суд удостоверения судебный исполнитель приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке.
При пропуске работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам КТС, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.
В случае утраты удостоверения КТС вправе выдать его дубликат. Этот вопрос должен разрешаться в заседании КТС с целью выяснения у сторон обстоятельств утраты подлинника удостоверения, предъявлялся ли он к исполнению. Если решение КТС уже исполнено, дубликат удостоверения выдаваться не должен.
